TUhjnbcbe - 2020/6/5 17:46:00
在城市化进程愈加情况下，更大范围内的经济要素高速流动和增长，资本已经没有了国界，“大城市”越来越成为竞争的重要支点，城市之间的经济网络开始主宰全球经济命脉，以此逻辑延伸出的都市圈概念，也正在成为全球“竞与合”的主要载体。在刚刚过去的4月，国家发展改革委网站正式发布《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，其中明确提到“支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划”，这也是“西安都市圈”首次出现在国家部委正式文件中。无独有偶，在以“1小时通勤圈”为地理范围的概念下，三门峡作为大关中的门户，也于最近明确释放出了将融入大西安建设的信号。三门峡的发展困境在刚刚结束的两会上，三门峡发布了年的工作计划，今年工作主要目标和重点任务中，明确提到：在扩大开放拓面增量方面，着力在深化区域合作上实现新突破，积极对接郑州国家中心城市、洛阳副中心城市发展战略，深度融入大西安建设，持续加强*河金三角区域合作，进一步扩大合作范围，提升合作层次；深入落实三门峡—西安《战略合作框架协议》，推动科技、教育、医疗、旅游等领域合作取得实质性进展，加快城际高铁公交化步伐，借力东风，加速发展。相比对接郑州与洛阳前的“积极对接”二字，“深度融入”的表述无疑更能体现出三门峡对于未来发展方向的侧重，携手西安发展的决心可见一斑。而之所以有如此需求，始于三门峡在过去很长一段时间以来陷入的资源型城市的发展困境。三门峡大坝作为资源型城市，长期以来三门峡的三次产业结构不合理，工业一支独大。由于三门峡市区本身是因为三门峡大坝而设立，并不像大部分工矿城市一样有比较好的工业基础，再加上地形限制，无力大规模发展工业，以致于其产业多处于产业链前端和价值链低端，产品附加值低、企业利润不高、税收体量较小、财*保障能力弱是长久以来城市发展的痛点。就此延伸，资金的不足致使公共服务和基础设施保障建设滞后，其尚未补齐民生短板就面临与先进城市的“断崖式差距”，长期积弊导致城市发展受困，向外寻求区域的协同发展成了必然的诉求。三门峡融入大“大西安都市圈”的迫切需求三门峡面积平方千米，略大于西安，辖2个区、2个县、代管2个县级市，人口约万。从地理上看，三门峡位于河南西部，距郑州公里左右，距洛阳更近约公里，而距西安约公里。市域背靠*土塬，面向*河，东部是丘陵，南北东三个方向基本上没什么拓展空间，向西走似乎是最佳选择。但事实上，在过去的几年间，三门峡的城市发展的主要方向并不是西安。年，三门峡*河大桥破土动工，年正式通车。为了修建这座大桥，当时还未设市的山西运城、河南三门峡连同陕西渭南成立了“晋陕豫*河金三角经济协作区”，“*河金三角”的叫法也由此传开。三门峡*河公铁两用大桥年4月2日，“争取建设国家晋陕豫*河金三角区域协调发展综合试验区第一次联席会议”在运城召开，会议确立试验区实行联席会议制度等合作机制，随后的年3月，国务院正式批复了《晋陕豫*河金三角区域合作规划》，将其定位为“全国省际交界地区协调发展试验区”，临汾、渭南、运城、三门峡的合作时代打开。但在具体实施层面，由于四座城市经济实力差不多，谁来牵头的问题在很长一段时间限制了*策端落向实处，同时四市同为欠发达地区，产业结构雷同，如何实现分工合理的产业体系也是其一直寻求突破的难题。*河金三角区域同时，伴随着关中平原城市群的获批，渭南、运城、临汾相继被纳入其中，《推动〈关中平原城市群发展规划〉实施联席会议制度》随之出台，联席会议将由陕西、山西、甘肃三省轮流举办，将围绕规划实施，研究拟订推进落实的重大*策措施，每年确定重点合作事项，加快推进跨省域重大项目、重大工程实施，为深入实施《关中平原城市群发展规划》、务实推动三省合作提供重要的平台和支撑。“*河金三角”经济区的三门峡成了四者中唯一被排除在外的城市，而对于三门峡自身来说，当初打造“*河金三角”的概念就是寻求区域合作，继而实现自身的快速发展，其他城市获得了*策以及区域一体发展上的更大支撑后，三门峡自身尽快加入到关中平原城市群的“联盟”当中，获得“*河金三角”以及“关中平原城市群”的双重加持，是在现有条件中的最好选择。于内，借由西安国家中心城市的辐射能力以及长安号在国内中欧班列中的领先地位，是其优化产业结构、引入人才资源以及自身实现向外发展的契机；于外，相对于“*河金三角”而言，“关中平原城市群”无疑更能与中原城市群、成渝城市群、呼包鄂榆城市群等板块，实现更多维度的合作与交流。值得