文
凯风
大城市，不能无限膨胀。
01省会合并式扩张之路，行不通了。
日前，陕西省召开专题会议指出，要从国家区域发展战略的高度推进西安—咸阳一体化，更好发挥西安领头作用、咸阳主体作用、西咸新区纽带作用。
无论是“西安-咸阳一体化”的表述，还是“西安领头、咸阳主体”的定调，都标志着传闻多年的西安合并咸阳之说，正在烟消云散。
与之同时，西咸一体化，正在成为新的选择。省会扩张，从外延式的合并，集体转向了都市圈模式。
事实上，早在几年前，面对“西咸合并有无时间表”的咨询时，咸阳市委督查室就已给了极其明确的答案：
目前，我们在省市各类会议中未讨论过西安-咸阳行*一体化，所以更无西咸合并时间表。
种种信号表明，西安的城市扩张之路，或将止步于西咸新区，而难以将整个咸阳都纳入其中。
早在年，位于西安-咸阳之间的西咸新区，明确划归西安代管，迈开了西安城市扩张的关键一步。
年，陕西省进一步发文明确，西安市全面代管西咸新区，标志着西咸新区正式全面成为西安的一部分。然而，西安并未拿下整个西咸新区，更不用说更为广阔的咸阳市。根据文件，西咸新区划分为直管区、共管区两大部分，直管区由西安全面管理，但共管区的行*、经济和社会管理事务则有咸阳市负责。在此基础上，西安悄然修订了常住人口规模。根据统计公报，西安年常住人口为.59万人。
最新人口自数据不再包含西咸新区共管区，与之前的数据相比，减少了约0万人，而这部分人口被纳入咸阳市统计之中。
事实上，能拿下西咸新区，西安战略发展空间已经得到全面提升，合并咸阳，从一开始就面临无数的难题。（参阅《西北第一城，终于重回高光时刻》）
一个不容忽视的因素是体量，西咸新区总面积高达平方公里，超过深圳的1/，与全国最强县昆山基本相当，不是一块小地方。
而咸阳面积更是多达1万平方公里，即使“三分咸阳”，如此巨大的体量，也非一座省会所能承受。
02与西咸一样，这些城市的合并扩容潮也消停了。
在坊间，武汉合并鄂州、宁波合并舟山、深圳合并莞惠、汕揭潮合并的说法不绝于耳，而呼声最高的非武汉合并鄂州莫属。
然而，武汉与鄂州的合并之路，仍旧充满变数。
年前后，武汉合并鄂州传闻一度甚嚣尘上，官方甚至下场发出了“加强研究论证、分析评估，做好相关工作”的回复，给人以无限的希望。
其实，武汉合并鄂州之说由来已久。鄂州与武汉毗邻，靠近光谷，城市面积较小，人口刚跨过百万门槛，与武汉经济、交通已经深度融合。
成都因为修建第二机场，合并了作为机场选址地的简阳市，而湖北将全国第一个专业国际货运枢纽机场放在了鄂州，武汉会否效仿成都，借助机场建设而拿下鄂州，未必没有可能。
然而，过去几年来，无论是湖北与武汉的省市十四五规划，还是获国家层面批复的武汉都市圈规划，都将都市圈的一体化放在首位，丝毫未提城市合并扩张的字眼。
作为第七个国家级都市圈，武汉都市圈以武汉、鄂州、*石、*冈为核心，辐射范围遍及孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等区域。
虽然武汉鄂州合并的可能性越来越小，但都市圈层面的扩张却一直没有停步。
这两年，武汉先后打造了两大跨区域的重点平台：一个是长江新区，一个是武汉新城。
长江新区更多是武汉内部调整，但武汉新城的规划范围却横跨武汉、鄂州两市，成为武汉“一路向东”又一积极的尝试。
无论合不合并，作为强省会，武汉的影响力都不会仅仅局限于一城之地
0不只是城市合并，强省会模式也遇到了挑战。
前不久，“芜湖发布”刊发了一篇文章，指出经济强省，发展不完全依靠省会城市的“一城独大”，而是得益于“双城驱动”，甚至“多城驱动”。
就在此前，安徽印发《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，明确支持芜湖成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。
“一城独大不是春”，显然是省域副中心城市向强省会发出的最强音。
这里的大背景在于，早在年，合肥就借助三分巢湖开启向强省会的晋级之路。
当时，地级巢湖市被撤销，原辖区县“一分为三”，新设的县级巢湖市、庐江县被纳入合肥，其余部分别被纳入芜湖、马鞍山。
这是合肥做大“强省会”的关键一步。借此机会，合肥城市面积扩张多平方公里，人口增加多万，城市体量、人口规模终于全面向中西部强省会看齐。
如今，合肥经济比重超过1/4，属于名副其实的强省会。
作为安徽第二大城市，芜湖是安徽融入长三角的桥头堡，无论是区位优势还是产业实力都不弱，但与合肥之间仍存在巨大差距。
省域副中心，如何打破省会一家独大的格局，值得