记者刚刚从西安市*府新闻办公室获悉，近年来，西安市委、市*府高度重视人才工作，特别是以省委常委、市委书记王永康为班长的新一届市委，更是把“人才强市”战略提升到新的高度。5月8日，市委、市*府出台了《关于深化人才发展体制机制改革，打造“一带一路”人才高地的若干*策》，从5个方面23项内容明确了*策措施，提出了“”人才引进计划，计划在5年内引进和培养百万人才。
在此背景下，提前谋划百万人才的安居工作——“筑巢引凤”，就显得尤为重要了。市委、市*府出台《西安市人才安居办法》，主要目的是，建立和完善与国际化大都市、“一带一路”创新中心城市定位相适应的多层次人才安居保障体系，满足百万人才多样化的住房需求，充分展现我市招贤纳士、博览群才的胸襟和诚意，大力营造尊重人才的社会环境，建设更具吸引力和竞争力的人才高地。
为此，主要采取以下措施：
1构建多层次、全方位、广覆盖的人才安居体系
在*策定位方面，将人才安居作为人才优先发展战略的一项激励*策。坚持“*府主导、市场供给、自主选择、配套完善、优质服务”的人才安居基本原则，构建和完善人才住房制度。具体讲，就是针对不同层级的5类人才，采取购房补贴、租赁补贴、人才公寓、单位自建人才安居房和人才租赁房等方式，为人才安居乐业提供全方位保障，满足人才多样化的住房保障需求。
2持续加大投入，加快人才安居房建设
今后5年，全市计划建设和筹集人才安居房不少于22万套。其中，*府采取新建、购买和长期租赁等方式筹集高端人才公寓套，主要适用于新引进的中高端人才，包括A类人才公寓50套、B类人才公寓套、C类人才公寓套和D类人才公寓套。主要布局在高科技产业、国际级自主创新示范区和高校、科研院所集中的“人才聚集区”，全部按照高端住宅进行规划建设，配备整套家具、家电和必要的办公用品，达到拎包入住的条件。同时，人才公寓内还将配套建设学术交流研讨中心、商务服务中心、健身体育中心等配套设施，努力打造一流的人才公寓，为人才创新创业提供全方位、综合性的安居服务。
今后5年，我市将进一步加大包括新毕业大学生在内的人才安居保障力度，住宅用地的20%将用于公租房和人才租赁房建设；商品住房项目中，将按照5%比例实物配建公租房和人才租赁房；5年内新建人才租赁房不少于10万套，配建人才租赁房不少于7万套。同时，针对我市大专院校、科研院众多，人才聚集的实际情况，将采取土地、税收等优惠*策，鼓励和引导用人单位自建人才安居房4.5万套。
3适应人才住房需求，分层级给予相应补贴
具体来讲，购房补贴适用对象为A、B、C类人才，补贴标准为购房款的50%，补贴上限按人才层级分别为万元、70万元、40万元，5年内按年度核发；租赁补贴适用对象为A、B、C、D类人才，补贴标准按人才层级分别为每月元、元、元、元，按季度核发，最高补贴5年。
丨人才分类依据丨
丨A类人才：国内外顶尖人才
包括诺贝尔奖获得者，国家最高科学技术奖获得者，中国科学院院士，中国工程院院士，中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员，国家「万人计划」杰出人才人选等。
丨B类人才：国家级领*人才
包括国家「万人计划」中除杰出人才之外的人选，长江学者特聘教授，国家「千人计划」（不含青年「千人计划」）专家，国家杰出青年基金获得者，国家科学技术进步奖一等奖前5名等。
丨C类人才：地方级领*人才
包括国家青年「千人计划」专家，国家优秀青年基金获得者、教育部青年长江学者，陕西省「百人计划」人选，国家科学技术进步奖二等奖前5名，享受国务院特殊津贴人员，国家级高等学校教学名师奖获得者，全国模范教师，中华技能大奖获得者等。
丨D类人才：
围绕「」产业体系、「三区双创」及资本运作、上市辅导、自贸区管理、*民融合、旅游开发、教育医疗、文化创意、艺术创作等领域所需的创新型人才和紧缺型人才。
包括在世界强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；在中国强、行业10强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、工匠大师称号获得者；具有高级职称、高级技师等相应职级的人员；被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员；牵头创办注册资本万元以上，吸引就业20人以上，年创造税收20万元以上的企业法人；获得博士学位的人员；获得排名全球前名高校硕士以上学位的海外留学人员。
丨E类人才：
产业发展与科技创新类实用型人才和特殊技能人才。包括具有硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员。
实施人才安居货币化补贴*策，既考虑解决人才安家购房的经济压力，又有灵活多样的补贴方式供人才选择，更加便利人才的工作生活。选择租赁补贴的人才，在购买商品住房时，还可以转化为购房补贴；享受货币化补贴的人才，在补贴期间进阶为更高层级人才的，其补贴标准也将进行相应的调整。
未来几年，随着国际化大都市、国家中心城市和“一带一路”创新中心建设的加快建设，我市将进一步完善人才奖励激励机制，优化人才服务保障措施，努力构建管理规范、服务高效、保障有力、效应明显的人才安居保障体系，为人才发挥才能、施展才华提供更广阔的发展空间。
一、《西安市人才安居办法》和《人才安居建设方案》出台的背景和主要特点？
答：今年以来，南京、成都、长沙、武汉等城市先后发布了人才安居*策，深圳、杭州开展的更早，城市间的人才竞争日趋激烈。年初，市十三次*代会提出的引进高层次人才“”计划后，永康书记、上官市长多次批示要求加快建立完善我市人才安居体系，加快人才公寓建设。市委组织部要求深入贯彻落实市十三次*代会精神，本着以人才满意为第一标准，将西安建设成为海内外人才创业创新“天堂”为工作方向，抓紧研究我市人才安居*策措施。市委、市*府和相关部门先后赴深圳、南京、成都、武汉等地学习调研，在吸纳外地先进经验的基础上，紧扣我市实际，研究出台了《办法》和《方案》。
其突出特点：一是保障覆盖面广，对A、B、C、D、E各层级人才全覆盖，只要符合安居条件，应保尽保；二是安居方式灵活多样，可以选择租房补贴、购房补贴、人才公寓、人才租赁房和单位人才房等多种安居方式；三是多主体供给、多渠道保障，采取财*投资新建、统购社会房源、长期租赁、商品房配建、单位自建等方式。四是建设标准高，秉持高起点、前瞻性设计，全配套、精装修、拎包入住。
二、今后5年，西安将建设人才安居房22万套，但近几年，西安市每年的住房平均供应量约为18万套，按此计算，今后5年，人才安居房建设量约占全市住房供应量的近四分之一。这么大的建设量，西安市将如何平衡房地产市场与人才安居两方面的需求？
答：关于房地产市场与人才安居的平衡问题，首先要坚决贯彻十九大关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度，让全体人民住有所居的精神，并按照中央住房制度改革的方向、路径和目标，构建覆盖不同群体、相互衔接、满足多层次需求的住房供应体制，保持房地产市场的平稳健康。22万套人才安居房建设量，是在充分考虑市场需求、保障房建设以及城市承载力的基础上，统筹考虑、科学决策的。无论是与其他城市人才房建设量比较，还是百万人才引进计划来看，近四分之一的供应量都是合适的。同时，加大人才安居建设，可以起到分流市场压力、培育和发展租赁市场以及稳定房地产市场等作用，也是加快建立新时代下“多主体供给，多渠道保障，租购并举”住房制度的具体体现。
三、5年建22万套人才安居房，建设力度之大，前所未有。西安市将采取哪些举措，确保这22万套人才房落到实处？
答：*府主导是构建人才安居保障制度的基础，主要保障措施为：一是由市本级、各开发区在人才聚集区和产业集中区域，集中选址新建一批高端人才公寓，土地供应和资金计划纳入各责任主体年度预算，优先供给、足额保障；二是集中采购或长期租赁一批社会房源作为人才公寓，即盘活了存量住房，又增加了人才房供应渠道；三是从土地供应端增加人才房土地供应，新增住宅用地的20%用于公租房和人才房建设，20%用于双限房建设；四是在商品住房建设中，开发企业按照住宅总建筑面积的5%，实物配建人才租赁房，按照西安市每年平均万平方米商品住宅供应量估算，5年可落实人才公租房约7万套。
四、前一阶段，西安市开展了新毕业大学生安居试点工作，累计推出大学生安居房近2万套，取得了良好的效果。今后几年，对新毕业大学生的安居保障还有什么具体安排？
答：新毕业大学生只需一张毕业证、一张身份证，免于资格审核，就可在项目现场办理入住手续，租金每平米仅为2.89元，免收物业管理费和电梯公摊费。西安市支持新毕业大学生安居的力度是空前的，在全国也是绝无仅有的，而且短期内就推出了6个项目19套房源，为大学生提供了实实在在的安居保障。这充分体现了市委、市*府招贤纳士、博览群才的决心和诚意。
大家知道，西安63所高校每年新毕业的大学生接近20万，他们是大西安最宝贵的人才资源，而新毕业的大学生面临住房、就业、创业和生活等诸多压力，*府有责任在大学生毕业初期最困难的阶段，予以更多的支持和关心。下一步，西安市将统筹考虑中低收入家庭住房困难和大学生阶段性住房困难，保持新毕业大学生住房*策的连续性，稳步增加供应量，5年内新增人才租赁房不少于17万套，切实解决新就业大学生阶段性住房困难。
五、西安5年内要引进百万人才，新引进人才的刚性住房需求很大，而且大部分引进人才会选择购房。目前，西安市住宅正在实行限购，请问，在人才购房方面有何优惠*策？
答：为加大引进人才的安居保障，我市从稳定商品住房价格、构建多层次人才住房供应体系、支持用人单位自建人才公寓、实行人才购房货币化补贴等多方面全方面做好人才住房服务。为深入贯彻落实中省关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位精神，进一步稳定住房价格和市场预期，去年底以来，我市连续四次出台房地产调控*策，保持房价稳定。从实施效果看，自6月份开始，房价增幅逐步收窄，住房价格趋于稳定，特别是对引进人才开辟了绿色通道，经批准引进的各类人才购买自用住房的，不受限购*策限制，不需提供个人所得税或社保缴纳证明。同时，按照市委、市*府的要求，我们正在抓紧制定人才购房优惠20%的具体措施，以更大的诚意、更加优惠的*策，更加贴心的服务，吸引更多的人才，助力大西安建设，顺应包括各类人才在内的人民群众对“住有宜居”的追求，彰显市委、市*府打造“一带一路”人才高地的决心和信心。
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