西安市人民*府办公厅
年4月14日西安市推进国家体育消费试点城市建设实施方案为扎实推进国家体育消费试点城市建设工作，充分发挥体育消费在推动西安建设国家中心城市过程中的积极作用，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平总书记关于体育工作的重要论述为指引，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实推进体育强国和健康中国战略，落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔〕43号）、《陕西省人民*府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（陕*发〔〕21号）等文件精神，抢抓我市承办第十四届全运会重大历史机遇，加快推进“全国体育消费试点城市”建设，以满足人民群众日益增长的体育健康需求为出发点，推动我市体育消费机制创新、*策创新、模式创新、产品创新，促进体育产业转型升级，实现新时代体育消费新发展，助推国家中心城市建设。二、目标任务通过体育消费机制、*策、模式、产品的创新，进一步助力西安市建设体育赛事名城和体育强市。到年，体育人口占全市总人口50%以上，有体育消费的人口占到全市总人口的80%以上，体育产业规模突破亿元，占全市生产总值比重达到2%以上，体育产业从业者突破5万人；人均体育场地面积突破2.06平方米，全市城镇人口年均体育消费突破元，充分发挥体育消费对经济社会的拉动效应。拓展体育消费新基础。锚定建设世界赛事名城目标，完善群众身边的体育设施建设，进一步提升“15分钟健身圈”的服务功能；着力打造各类群众广泛参与的全民健身品牌赛事。基本建成覆盖城乡的全民健身公共体育服务体系，完善体育消费基础，激发全社会体育消费潜力。创新体育产业新模式。发挥“体育+”联动效应，深化“体文旅教医”融合发展，培育体育融合消费“西安模式”。持续打造西安马拉松赛等精品体育赛事和体育旅游精品线路、体育健身康养、青少年体育培训等产品新业态。延伸体育产业链，促进体育与文化旅游、教育、医养、科技、餐饮、会展、商贸物流等产业体系创新发展。丰富体育消费供给，带动体育消费，促进体育产业转型升级，提升居民幸福感。打造体育消费新名片。发挥历史文化名城软实力和“科技之都”硬实力优势。推动建设西安市体育博物馆，展示我市体育历史、体育荣誉、体育名人等，发挥好体育文化的重要载体作用。形成线上线下相结合，体育领域万物互联、四通八达的“体育+科技”产业发展新态势。打造体育消费产品“西安文化名片”“西安科技名片”，将体育发展成果惠及于民。构建体育消费新格局。发挥西安国家中心城市和国际化大都市的引领辐射作用，持续放大西安城墙国际马拉松赛、“一带一路”中国跆拳道公开赛、“丝绸之路”国际拳击争霸赛等重要赛事的国际影响力，办好“一带一路”国际电子竞技大会，促进体育要素流动；完善“体育+”融合发展模式，拓展体育消费市场；推动体育消费从传统消费模式向观赏型、活动型消费模式转变升级。三、重点工作（一）深挖体育消费潜力1．拓展体育消费空间。开发灞河湿地公园、西安世博园、汉城湖公园、昆明池公园等风光带体育功能，拓展覆盖周边、辐射全市的水陆一体化发展空间新布局。每年实施1—2个社区全民健身中心项目建设，积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施，不断丰富区域体育服务配套功能，支持国际港务区、浐灞生态区、西咸新区、高新区等打造体育生活化示范区。鼓励碑林区、新城区、莲湖区等区县（开发区）利用“金角银边”建设社区体育设施，广泛开展社区运动会，打造社区体育消费示范点。加快推进产城一体化发展，着力打造西咸新区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区以足球、电竞、水上运动为核心的体育消费集聚区。将西安阎良石川河极限运动中心打造为户外研学游一体化的体育产业园区。加快建设丝路国际体育文化交流培训基地（西安市体育训练中心），打造中国足球协会青少年训练中心。落实全民健身“四个一”工程建设，促进全民健身场地设施提档升级，增加体育场馆设施建设管理投入，推进社会资本投资建设体育设施，进一步拓展体育消费空间。（责任单位：市体育局、市发改委、市城管局、市资源规划局、市财*局，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）2．释放体育赛事活力。完善*府引导、市场运作、社会参与的体育赛事市场协同机制。年举办各级各类赛事活动达到80场以上，年达到50场以上。鼓励市场主体参与赛事组织、赞助和服务，采取“内培外引”的方式，持续放大西安城墙国际马拉松赛、西安马拉松赛等精品赛事品牌效应。重点打造一批持续性强、影响力大的“草根赛事”“民族传统体育赛事”和“小而精”网红体育赛事IP，放大足球、篮球、排球“三大球”效应，繁荣民间体育赛事消费市场。加快制定西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的若干*策措施，发挥财*资金引导作用，每年安排资金用于支持体育赛事发展，鼓励社会力量举办商业性和群众性体育赛事，积极吸收国内外优质体育赛事、体育服务资源落户西安，引进1—2个知名体育组织或企业落户西安。壮大竞赛表演市场主体，激发体育赛事消费潜力。（责任单位：市体育局、市财*局、市文化旅游局、市商务局、市投资局、市市场监管局、市民宗委，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）3．提升体育惠民服务水平。倡导健康消费理念，创新消费引导机制。重点打造伞塔路“全民健身惠民中心”，并发挥其引领作用，在全市各区县（开发区）建设一批全民健身惠民中心示范点。依托“西安智慧体育大管家”平台，建设体育惠民公共服务平台。每年安排资金用于发放惠民体育消费电子券，培育体育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新热点，增强群众健身意识，提高体育消费券发放效益。（责任单位：市体育局、市财*局、市科技局，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）（二）促进“体育+”高质量发展4．深化体教融合，打牢体育发展根基。以青少年体育教学、训练、竞赛等为抓手，带动校园体育消费增长。鼓励体育社会组织、体育教练员和体育俱乐部进校园开展体育服务。整合各级各类青少年体育赛事，建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域的青少年体育赛事体系，每年举办各类公开赛事场以上。开展青少年三跳、田径、足球、篮球、排球、游泳、武术、健身操、啦啦操等项目校级联赛；将高校篮球、足球、排球、游泳等校内赛事升级为高校之间的联赛；支持学校引进射箭、射击、击剑、冰雪等运动项目并通过系列赛事加强推广；联合教育部门推出“活力大课间”主题体育活动，培养体育兴趣，辅助降低中小学生近视率及肥胖率。（责任单位：市体育局、市教育局，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）5．加强体文旅融合，丰富体育文化底蕴。以文旅为依托，丰富体育消费内容。支持以各精品赛事、体育场馆等为平台，研发西安体育文创产品，放大“十四运”效应。支持浐灞生态区、长安区开辟体育研学、体育夏令营等中小学生体育旅游线路；配合“三河一山”生态绿廊建设，新建全民健身绿道达到公里，将渭河西安段沿岸全民健身长廊、灞河右岸滨水景观带等“三河一山”重点项目打造为体育休闲消费新场景。以翠华山登山节、冰雪运动等为抓手，打造翠华山体育旅游精品景区。以“城市立方体育文化综合体”为典型，着力打造“幸福林带”体育服务综合体。推进建设集运动健身、体验旅游、田园康养于一体的运动休闲特色小镇，促进体育赋能乡村振兴。开展“西安市体育消费博览会”等体育文化会展活动。（责任单位：市体育局、市发改委、市资源规划局、市文化旅游局、市商务局，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）6．完善体医融合模式，丰富体育民生内涵。以体育干预带动健康消费发展。持续开展运动医师开具运动处方试点工作培训班，支持各区县、开发区组织社会体育指导员和具备助理医生资格以上的医务工作者开展运动处方师培训工作。医院建设，医院增设运动康复科室。完善国民体质监测体系，引导体检机构和国民体质监测机构融合发展，打造国民体质监测与科学健身指导中心。（责任单位：市体育局、市卫生健康委、市资源规划局、市发改委，各区县*府、西咸新区及各开发区管委会）（三）加快体育消费产品创新升级7．研发智慧体育产品。发挥西安“硬科技之都”优势，充分利用西安高校、科研院所资源，打造西安特色智慧体育。在浐灞生态区、经开区、国际港务区建设智慧体育示范园、智慧场馆、智慧健身步道、光影步道等试点。支持“体育+科技”新业态，发挥高新区、经开区科技领域优势，鼓励企业利用虚拟现实、人工智能、物联网等技术，发展智能穿戴设备（体育领域相关）研发制造。开发“西安智慧体育大管家”服务平台，依托大数据为体育产业提供科学分析和决策依据，建立智慧体育公共服务体系，实现对全市体育资源的整合分类、精准实时管理。紧抓电竞产业迅猛发展势头，创新发展电子竞技等线上体育消费产业，鼓励基于平台搭载手机应用程序、