西安市第四次城市规划对南边的要求是南控，意思是为了保护大秦岭，控制城市向南发展，以南横线为界。然高新托管长安户县部分区域后，南控事实上已经被打破，自己把自己制定的规划否定了，只有长安区还遵照南控方针，不敢越过潏河。