全省理论界新型农村社区建设调研座谈会在郑州举行_河南
河南商报齐亚琼实习生陈诗昂
昨天，全省理论界新型农村社区建设调研座谈会在郑州举行，此前，省内10余名专家学者深入我省新乡、平顶山等地调研新型农村社区建设。
新型农村社区建设的目标是什么？进入新型农村社区的居民是农民还是市民？如何让农民也办到“房产证”，享受与城里人一样的居住环境？座谈会上，专家们共同为我省新型农村社区建设“把脉”。
让农民成为“职业”
而不是“身份”
住进新型农村社区后，农民的身份是否还存在？在河南大学经济学院院长耿明斋看来，随着新型农村社区建设的推进，最终必将消除城乡之间的二元结构差别，这是传统社会向公民社会转变的一个载体和切入点。农民将成为职业，而不再是身份。
“过去农民是一个身份概念，未来只有种地的才是农民，农民将成为一个职业概念，而不是身份象征。”耿明斋说。
不过，很长一段时间内，新型农村社区的农民徘徊于“双栖”身份之间。
郑州大学商学院副院长李燕燕认为，在推进新型农村社区建设的过程中，即使当地*府推行区域内统一的居民户籍管理，但全国范围内并未建立城乡户籍统一管理制度，加之农民失地以后的生活保障问题也是多方关注的问题，因此，亦工亦农的就业模式体现了农民在经济社会转型过程中的特定“双栖”身份。
建设新型农村社区要具备俩条件
专家们认为，就当前我省经济社会发展水平而言，并非所有的地方都适合建设新型农村社区。
什么地方适合建设新型农村社区？耿明斋认为，建设新型农村社区必须具备两个条件：一是非农就业已基本解决；二是被改造地区的用地增值达到一定幅度。
就全省范围来看，具备这两个条件的地区不仅有城边村、城中村，还有产业发展充分的地区。以前这样的地区仅仅是个点，现在已经扩散成了“面”。
针对当前个别地方出现的新型农村社区建设“一刀切”的苗头，省委*研室工业处处长吕五权提醒说，新型农村社区建设，有条件的地方等不得，不具备条件的地方急不得。
应当注意的是，在新型农村社区建设中要控制社区数量，扩大人口规模。原则上，一个乡镇规划2到3个社区，每个社区的规模在1万人以上，为这些社区将来发展成为小城镇留足空间。
吕五权说，新型农村社区是农村还是城镇，还要继续观察，分类指导。
新型农村社区要有产业支撑
省社科院经济研究所副研究员唐晓旺认为，建设新型农村社区，要不断强化产业支撑。
目前，在不少地方，虽然盖了房，建了新村，但产业没有发展起来，农民仍不得不外出打工，“家里的新房让耗子住，自己在城里与耗子一起住”。
河南省委*校教授张廷银认为，新型农村社区如果有了产业支撑，就将具备可持续发展的基础和潜力；否则，就有可能成为新的“空巢村”。
让新型农村社区居民真正拥有自己的财产
省*府发展研究中心博士朱攀峰认为，农村集体土地是新型农村社区建设的关键节点。没有农村集体土地改革的顺利推进，或是新型农村社区建设不能在农村集体土地制度上取得突破，那么，新型农村社区建设在当前背景下的意义将会被削弱。
如何不让农民“被上楼”？如何让新型农村社区的居民实现财富增值？耿明斋认为，只有破解建设用地管理制度障碍，才能实现新型农村社区建设的可持续推进。
他说，按照现有的农村建设用地管理办法，即使是进入新社区的居民，其住宅用地也是集体所有的，因此，他在集体所有土地上建设的房子也是不能进入市场出售的。这显然与城乡一体化的目标，与现代身份无差异权利均等化的公民社会还有很大的距离。
要让新型农村社区居民对自己的房产享有与城市居民同等的权利，唯一正确的途径是对社区居民占有的宅基地进行确权登记，使集体建设用地的使用权人格化。让社区居民占有的宅基地连同该宅基地上的房屋建筑一起，可以抵押贷款，也可以进入市场交易，让社区居民真正拥有不动产，拥有从不动产上获取收益和收益增值的权利。