记者3日从市*府获悉，《西安市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》印发（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十四五”期间实现城镇新增就业60万人以上的发展目标。
工资收入稳步提高工资收入分配差距逐步缩小
《规划》主要阐明了“十四五”时期推进我市人力资源和社会保障事业高质量发展的总体思路，明确主要发展目标、*策举措和重点工作任务，是未来五年我市人力资源和社会保障事业发展的重要指导性文件。
《规划》提出，“十四五”期间实现城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内；人力资源服务机构数量稳定在0.2万家以上，人力资源服务业年营业收入达到亿元，人力资源服务业从业人数达到2万人；五年累计开展补贴性职业技能培训30万人次，其中，农民工参加职业培训15万人次。
到“十四五”期末，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到.59万人、万人、万人，基本养老保险参保率不低于95%，补充养老保险基金规模达到亿元。全市专业技术人才达到万人，高技能人才达到58.92万人；五年累计新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数达到15万人次，其中，新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数达到5万人次。
工资收入稳步提高，工资收入分配秩序更加规范、差距逐步缩小。劳动人事争议调解成功率达到61%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到94%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。社会保障卡持卡人数达到万人，其中，申领电子社保卡人口覆盖率达到50%。
实施就业影响评估全市宏观实施就业优先*策
我市将坚持经济发展就业导向，把就业优先*策放在全市宏观*策层面，实施就业影响评估，制定实施宏观*策时要充分考虑对就业的影响，提升重大*策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
推动西安地区科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
加强创业*策支持，加大对初创实体的支持力度，提供场地支持、租金减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等*策扶持。
完善失业、工伤保险制度，发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”三位一体功能，畅通失业保险待遇申领渠道，扩大失业保险保障范围，将更多的劳动者纳入失业保障体系刚性覆盖。
持续推进实施全民参保计划，巩固全民参保成果，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。建立全民参保登记动态清零机制，动态、精准锁定未参保人员和中断缴费人员，分类施策，精准扩面。
在激发人才创新活力方面，围绕重点产业、重点行业、重点企业，以“人才+项目”的方式，每年在我市设立5—10家博士后创新基地，打造人才引进、培养、使用、激励的创新创业平台。
实施五项工程确保目标任务落地落实
全市将通过实施保就业稳就业工程、人力资源支撑工程、职业技能提升工程、人才产业匹配工程、数字人社惠民工程等五项工程，确保“十四五”目标任务落地落实。
其中，保就业稳就业工程鼓励、支持和引导相关机构围绕重点行业和重点就业群体，运用大数据和人工智能等技术手段，先行建立3—5个行业的人岗联动数字智慧服务平台，力争通过3—5年的努力，实现对西安地区灵活就业群体及用工单位的全覆盖和动态监测，实现劳动力市场的动态把控，极大提升规模性失业风险的防控力度。开展区域就业市场景气（大数据）分析，探索建立测量区域劳动力市场就业数量、就业结构和就业质量的综合指标体系，为我市发展提供强有力的劳动力市场*策支持。
人力资源支撑工程将力争为关中平原城市群建筑劳务产业培训工人40万人次，为贫困劳动力提供每年不少于5万人次的工作岗位。重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的综合性人力资源服务骨干企业，积极引进国内外知名人力资源服务企业，力争到年底，人力资源服务机构总数稳定在家以上，营业收入突破亿元，从业人员达到0人左右；引进国内外知名人力资源服务企业30家以上，培育形成10—15家在全省乃至西部和全国具有示范引领作用的龙头企业和行业领*企业。
（西安报业全媒体记者张端）
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